La Commissione europea,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare gli articoli 168 e 194,
vista la direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (1),
considerando quanto segue:
(1)Per «povertà energetica» s’intende la condizione delle famiglie che non sono in grado di accedere ai servizi energetici essenziali. Considerato che nel 2018 quasi 34 milioni di europei non hanno potuto permettersi di riscaldare adeguatamente le loro abitazioni (2), la povertà energetica rappresenta per l’UE una grande sfida.
(2)Come riconosciuto dai colegislatori, un’erogazione adeguata di calore, raffrescamento, illuminazione ed energia per alimentare gli apparecchi è essenziale per un tenore di vita dignitoso e per la salute. L’accesso ai servizi energetici è imprescindibile ai fini dell’inclusione sociale. Affrontare la povertà energetica può pertanto apportare diversi benefici, tra cui una minor spesa sanitaria, la riduzione dell’inquinamento atmosferico (grazie alla sostituzione delle fonti di riscaldamento inadeguate), l’aumento del comfort e del benessere e il miglioramento dei bilanci familiari. Nel complesso questi sviluppi gioverebbero direttamente alla crescita economica e alla prosperità nell’Unione europea.
(3)Il pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato congiuntamente dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17 novembre 2017, annovera l’energia tra i servizi essenziali ai quali ogni persona ha il diritto di accedere. Per le persone in stato di bisogno dev’essere disponibile un sostegno per l’accesso a tali servizi (3).
(4)La transizione equa verso un’Unione climaticamente neutra entro il 2050 è al centro del Green Deal europeo proposto dalla Commissione nel dicembre 2019 (4). Un elemento strategico del Green Deal è l’«ondata di ristrutturazioni» (5), un’importante iniziativa concepita per dare impulso a ristrutturazioni strutturali degli edifici pubblici e privati, riducendo così le emissioni, stimolando la ripresa e facendo fronte alla povertà energetica. Le ristrutturazioni strutturali contribuiranno a potenziare gli sforzi dell’UE di mitigazione dei cambiamenti climatici. Per questo motivo si ritiene cruciale che l’iniziativa sull’ondata di ristrutturazioni e la presente raccomandazione siano adottate congiuntamente, affinché la loro interazione rafforzi i rispettivi appelli ad agire sul fronte della povertà energetica e degli edifici con le prestazioni peggiori.
(5)La povertà energetica è un concetto chiave consolidato nel pacchetto legislativo «Energia pulita per tutti gli europei», pensato per agevolare una transizione energetica giusta. A norma del regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) (regolamento sulla governance), la Commissione è tenuta a fornire orientamenti indicativi su indicatori idonei a misurare la povertà energetica (7) e sulla definizione di «numero significativo di famiglie in condizioni di povertà energetica» (8). Poiché non esiste una definizione univoca di «povertà energetica», spetta agli Stati membri elaborare i propri criteri in base al contesto nazionale. Il pacchetto legislativo di recente adozione fornisce tuttavia utili principi generali e indicazioni circa le possibili cause e conseguenze di questo fenomeno. Sottolinea inoltre l’importanza delle politiche per affrontare il problema, soprattutto quelle collegate ai piani nazionali per l’energia e il clima («PNEC») e alle strategie di ristrutturazione a lungo termine (9).
Per saperne di più:
Link:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2020.357.01.0035.01.ITA&toc=OJ%3AL%3A2020%3A357%3ATOC
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