La Commissione europea,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell’aviazione civile e che abroga il regolamento (CE) n. 2320/2002 (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)L’impatto devastante dell’attuale pandemia di Covid-19 sull’aviazione civile internazionale ed europea sta incidendo pesantemente sulla capacità degli Stati membri e dell’Unione europea nel suo insieme di mantenere una catena di fornitura in entrata efficace ed efficiente. La continuità e la fluidità dei servizi di trasporto merci sono di fondamentale importanza strategica per l’Unione e svolgono un ruolo centrale nella consegna di beni essenziali, tra cui farmaci, attrezzature mediche e altri materiali e sostanze.
(2)Il regime in entrata dell’Unione nel settore della sicurezza della merce e della posta aerea, di cui al punto 6.8 dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 della Commissione (2), impone che i vettori aerei che trasportano merci e posta nell’Unione europea debbano essere designati ogni cinque anni come «vettore aereo per merci o per posta operante nell’Unione da un paese terzo» (ACC3) e i relativi prestatori di assistenza a terra debbano essere designati ogni tre anni come «agente regolamentato di paese terzo con convalida ai fini della sicurezza aerea UE» (RA3) o «mittente conosciuto di paese terzo con convalida ai fini della sicurezza aerea UE» (KC3).
(3)La convalida ai fini della sicurezza aerea UE per la designazione di ACC3, RA3 e KC3 richiede, nell’ambito del procedimento, una visita in loco effettuata da un validatore della sicurezza aerea UE presso i locali dell’operatore per confermare l’effettiva attuazione delle misure.
(4)Nel corso dell’attuale pandemia di Covid-19, l’effettuazione delle visite in loco per la designazione e la nuova designazione dei vettori aerei e degli operatori merci nei paesi terzi è seriamente influenzata e/o ostacolata a causa di ragioni obiettive e indipendenti dalla responsabilità o dalla volontà di tali vettori od operatori.
(5)Numerose designazioni come ACC3, RA3 e KC3 sono in scadenza nei prossimi mesi o sono già scadute, senza possibilità di effettuare la necessaria visita di convalida in loco. In assenza del pertinente status dell’Unione, tali operatori non possono più effettuare operazioni all’interno della catena logistica sicura in entrata dell’Unione, rendendo impossibile il proseguimento delle operazioni essenziali nel momento critico attuale.
(6)È necessario adottare misure urgenti che stabiliscano l’adeguata base giuridica per attuare un procedimento alternativo e accelerato per le convalide ai fini della sicurezza aerea UE degli operatori della catena logistica in entrata dell’Unione colpiti dalla situazione attuale.
(7)I regolamenti di esecuzione (UE) 2019/103 (3) e 2019/1583 (4), recanti entrambi modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998, hanno introdotto prescrizioni regolamentari applicabili a decorrere dal 31 dicembre 2020 rispettivamente nei settori del controllo dei precedenti personali per il personale dell’aviazione civile e della cibersicurezza. Gli effetti delle restrizioni imposte a seguito della pandemia di Covid-19 hanno inciso pesantemente sulla capacità delle autorità e degli operatori di preparare l’attuazione tempestiva di tali prescrizioni a tal punto che la data di applicazione deve essere rinviata.
(8)Il punto 12.4.2.2 dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 fissa al 1o settembre 2020 la data di scadenza dei sistemi per il rilevamento di esplosivi (EDS) di standard 2. Le restrizioni imposte a seguito degli effetti della pandemia di Covid-19 hanno inciso pesantemente sulla capacità di una serie di aeroporti dell’Unione di completare il processo di installazione e attivazione dei sistemi EDS di standard 3 a tal punto che la data di scadenza deve essere rinviata. Poiché i sistemi EDS di standard 3 offrono capacità di rilevamento e prestazioni più elevate che possono contribuire a una maggiore sicurezza, la Commissione e gli Stati membri confermano l’impegno a completare l’attuazione di tale tecnologia senza ulteriori indugi.
(9)Il punto 12.6.3 dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 fissa al 1o luglio 2020 la data fino alla quale l’autorità competente può consentire l’impiego di dispositivi per il rilevamento di tracce di esplosivi (ETD) non conformi all’allegato 12-L. Le restrizioni imposte a seguito degli effetti della pandemia di Covid-19 hanno inciso pesantemente sulla capacità di una serie di aeroporti dell’Unione di completare il processo di messa in funzione dei nuovi dispositivi ETD a tal punto che la data di scadenza deve essere rinviata per evitare conseguenze giuridiche senza determinare rischi indebiti per la sicurezza aerea.
(10)È pertanto opportuno modificare di conseguenza i regolamenti di esecuzione (UE) 2015/1998, (UE) 2019/103 e (UE) 2019/1583.
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