La Commissione europea,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 108, paragrafo 2, primo comma,
visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a),
dopo avere invitato gli interessati a presentare osservazioni (1) e viste le osservazioni pervenute,
considerando quanto segue:
1.PROCEDIMENTO
1)Il 15 marzo 2012 la Commissione ha ricevuto una denuncia di Datenlotsen Informationssysteme GmbH («Datenlotsen» o il «denunciante») secondo la quale le sovvenzioni dirette e le esenzioni fiscali a favore dell’impresa pubblica Hochschul-Informations-System GmbH («HIS») costituivano aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 107 del trattato e erano incompatibili con il mercato interno.
2)Con lettera del 23 dicembre 2015 (la «decisione di avvio») la Commissione ha informato la Germania della propria decisione di avviare il procedimento di cui all’articolo 108, paragrafo 2, del trattato in relazione alla misura.
3)La decisione di avvio, con cui gli interessati sono stati invitati a presentare le proprie osservazioni sulle misure, è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (2) il 4 marzo 2016. La decisione di avvio è stata inviata al denunciante il 13 gennaio 2016. La Germania ha risposto alla decisione di avvio con lettera del 23 febbraio 2016.
4)La Commissione ha ricevuto osservazioni da parte degli interessati nel periodo compreso tra il 16 marzo e il 4 maggio 2016. Con lettera del 24 maggio 2016 tali osservazioni sono state trasmesse alla Germania, che ha presentato i propri pareri sulle stesse con lettera del 19 luglio 2016.
5)La Commissione ha richiesto ulteriori informazioni alla Germania il 4 aprile e il 9 novembre 2017, il 16 marzo 2018 e l’11 febbraio, il 4 aprile e il 5 giugno 2019. La Germania ha risposto il 6 aprile e il 21 novembre 2017, il 18 aprile 2018 e il 22 febbraio, il 17 aprile e il 5 luglio 2019.
6)Il denunciante ha presentato ulteriori informazioni relative alle misure il 4 novembre 2016 e il 9 febbraio, il 31 maggio e il 5 ottobre 2017.
2.DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLE MISURE
2.1.Descrizione dei fatti
7)HIS è stata costituita dalla fondazione Stiftung Volkswagenwerk nel 1969 come organizzazione di pubblica utilità. Nel 1976 lo Stato federale («Bund») e i Länder hanno acquisito tutte le quote (3) di HIS e le hanno detenute fino alla trasformazione della stessa in una cooperativa (4) (cfr. il considerando 15). Lo scopo di HIS era assistere gli istituti di istruzione superiore e le amministrazioni competenti nei loro sforzi di adempimento, in modo razionale ed efficace sotto il profilo dei costi, della propria funzione di istruzione superiore.
8)HIS operava senza scopo di lucro (5), nonostante nel 1976 fosse stata costituita come società a responsabilità limitata di diritto privato («GmbH»). I suoi atti costitutivi erano l’accordo di consorzio («Konsortialvertrag»), ossia l’accordo contrattuale tra il Bund e i Länder in cui erano definite le modalità della collaborazione nonché gli obblighi dei soci di HIS, e lo statuto («Satzung»). Gli obiettivi e i parametri delle attività annuali erano fissati nei programmi di lavoro/piani economici («Arbeitsprogramme»/«Wirtschaftspläne») annuali.
9)A norma della Satzung il consiglio di sorveglianza era composto di membri nominati dai Länder, dalla conferenza dei rettori degli istituti di istruzione superiore (un’associazione che riunisce le università e gli istituti di istruzione superiore tedeschi pubblici o riconosciuti dallo Stato) e dalle autorità federali.
10)Tra gli obiettivi di HIS rientravano l’introduzione e l’applicazione di sistemi informatici per la gestione degli istituti di istruzione superiore (6).
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